Quyết định tiếp quản là thiếu căn cứ

(CATP) Phiên sơ thẩm vụ kiện hành chính giữa Công ty cổ phần thương nghiệp dược - sâm Ngọc Linh Quảng Nam với UBND tỉnh Quảng Nam (QN) diễn ra ngày 17-4-2014 tại Tòa án quần chúng (TAND) tỉnh Quảng Nam vấn khá đông người quan hoài. Lí do khởi kiện Quyết định (QĐ) số 3337 do UBND tỉnh QN ban hành ngày 29-10-2013 với nội dung giao trọng điểm phát triển sâm Ngọc Linh và dược chất QN (Trung tâm sâm và dược liệu) quản lý Trạm nuôi trồng và phát triển dược chất (gọi tắt là Trạm dược liệu Trà Linh). Cho rằng trạm này đang thuộc quyền sở hữu và định đoạt của công ty, việc tiếp quản của UBND tỉnh là không thỏa đáng, xâm phạm quyền lợi của người lao động nên công ty đã kiện QĐ 3337 do ông Huỳnh Khánh Toàn - Phó Chủ tịch tỉnh - ký. Lí do phía nguyên đơn đưa ra là ông Toàn kí sai thẩm quyền. Theo QĐ số 2430 ngày 6-8-2013 của Chủ tịch UBND tỉnh QN (đăng công khai trên cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh), ông Toàn được cắt cử chỉ đạo các huyện Núi Thành, Duy Xuyên, thái bình, không có huyện Nam Trà My, trực tiếp gánh vác các hoạt động thuộc Khu kinh tế mở Chu Lai, không liên hệ đến lĩnh vực khoa học công nghệ, phát triển nông thôn, dân tộc, miền núi, tài nguyên - môi trường... Việc ban hành QĐ 3337 dựa vào QĐ 4962 (ngày 29-11-2004) duyệt y phương án cổ phần hóa công ty là không có cơ sở pháp lý vì trong nội dung QĐ này (quy định tại điều 2 khoản 6) là giao trạm dược liệu cho công ty, kể cả sau khi cổ phần hóa. Không có từ nào ghi trong QĐ là sau khi cổ phần hóa loại hình doanh nghiệp đổi thay thành công ty 100% vốn tư nhân, UBND tỉnh thu hồi lại trạm dược liệu. Nên, người thụ hưởng trạm sau cổ phần hóa là Cty dược - sâm Ngọc Linh QN chứ không phải trọng tâm phát triển sâm Ngọc Linh và dược liệu QN như nội dung QĐ 3337. Trong QĐ 3337 có nội dung UBND tỉnh cho rằng Hội đồng quản trị và Ban giám đốc (cũ) đã bàn giao Trạm dược chất Trà Linh cho ban giám đốc mới của công ty không vắng UBND tỉnh là trái quy định luật pháp, như vậy việc ủy ban tỉnh dựa trên những hành vi trái luật pháp của người khác để làm cơ sở ban hành QĐ 3337 càng trái quy định. Cụ thể, trường hợp ông Nguyễn Đình Tân (nguyên Tổng GĐ Công ty CP dược - vật tư y tế QN), người mà UBND tỉnh cho rằng có những việc làm trái quy định luật pháp nhưng lại chỉ đạo Sở Y tế, trọng tâm sâm và dược liệu QN thu nạp ông này là... Công chức về công tác tại trọng tâm (!). Xâm phạm quyền và ích lợi công ty Một trong những lý do quan trọng dẫn đến việc công ty yêu cầu hủy QĐ 3337 là QĐ này đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và ích hợp pháp của công ty. Cụ thể, nội dung chính QĐ 3337 hệ trọng đến việc thu hồi trạm dược chất, đồng nghĩa với việc thu hồi liên tưởng đến đất đai, tài sản, cây sâm và người cần lao trên đất của trạm, phía UBND tỉnh đã không làm hết nghĩa vụ, không xét đến các góc cạnh đầu tư của doanh nghiệp, chẳng bồi hoàn, tương trợ và cũng không có cơ sở pháp lý để thu hồi. Lý do như sau, về đất, UBND không có QĐ cho thuê, giao đất cho công ty thì tất nhiên không thể ra QĐ thu hồi được. Ngoài ra, căn cứ lược đồ bản vẽ ngày 1-8-2013 của Sở Y tế thực hiện, xác định ranh giới đất trạm dược liệu quản lý khai hoang tuổi 2002 - 2004 (thời kỳ công ty còn là doanh nghiệp quốc gia) khoảng 2ha; từ năm 2005 đến nay khi còn là công ty cổ phần, công ty đã tự phá hoang, phát triển thêm gần 10ha, một phần đã được UBND xã Trà Linh huyện Nam Trà My, đơn vị quản lý trực tiếp quỹ đất, công nhận ngày 7-8-2007 rằng “việc khai khẩn không gây thiệt hại về hoa màu, cây cối, hay tài sản của nhà nước, dân chúng, giải quyết công ăn việc làm cho người dân xã Trà Linh đồng thời bảo vệ được rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn”. Như vậy, về đất đai tại trạm, UBND không có cơ sở pháp lý để thu hồi thảy mà không tính đến công sức khai hoang, đầu tư cũng như cơ sở pháp lý của công ty. Còn tài sản trên đất và khoản đầu tư cho việc nghiên cứu, phát triển công nghệ sâm, máy móc sản xuất tại công ty gồm nhà cửa, trang thiết bị gần cả chục tỷ đồng theo số liệu cụ thể đã nộp tại tòa. Về nhân sự, công ty hiện có 295 cần lao, công tác tại trạm dược chất là 13, trong đó có 11 là người dân tộc thiểu số, 2 người Kinh. Hơn 10 năm qua, từ khi Sở Y tế giao cho công ty (năm 2001), đến nay chỉ còn 4 cần lao cũ, số còn lại do công ty tuyển dụng, đào tạo, trả lương và các chế độ theo quy định. Phí tổn cho khoản này lên đến hàng chục tỷ đồng, trong khi phía UBND chỉ tương trợ 278 triệu (thời đoạn 2001-2003). Ngoài ra, khi ban hành QĐ 3337 đến nay (từ tháng 10-2013 đến tháng 3-2014) suốt gần sáu tháng trạm dược chất không hoạt động khiến công nhân hoang mang nên đã xảy ra nạn mất trộm sâm đồng thời ảnh hưởng đến việc nuôi trồng, phát triển loại dược liệu quý này. Bên cạnh đó, không ít lần UBND tổ chức lên “tiếp quản” trạm mà không cần sự đồng ý của công ty khiến mâu thuẫn càng ngày càng trầm trọng... Biểu lộ nhiều thiếu sót Trong phần hỏi đáp tại tòa, quan toà Nguyễn Hữu Thịnh - chủ tọa phiên tòa - đã hỏi ông Võ Văn Viên - Phó chánh Văn phòng UBND tỉnh (người đại diện theo ủy quyền của chủ toạ tỉnh Lê Phước Thanh) là khi cơ quan này ra QĐ tiếp quản Trạm dược chất Trà Linh có tính đến phương án bồi hoàn thiệt hại chưa? Ông Viên đáp: “Điều này chúng tôi đang cân nhắc”. Trong khi đó, lúc thu nhận công nhân cũ của công ty thì đơn vị mới là Trung tâm sâm và dược liệu lại “quên” thanh lý HĐ cũ với công ty mà tức tốc kí mới. Điều này vi phạm luật cần lao. Đại diện giới cần lao công ty phát biểu, việc công nhân góp 49% cổ phần vào hoạt động kinh doanh của công ty mà bị UBND tỉnh tiếp quản Trạm dược liệu Trà Linh là xâm phạm đến quyền lợi của họ. Giữ quyền công tố tại tòa, kiểm sát viên Thái Nguyên Toàn cho rằng QĐ 3337 của UBND tỉnh Quảng Nam thiếu cứ và chưa mang tính thuyết phục, đề nghị hội đồng xét xử cân nhắc lợi quyền của công ty. 15 giờ ngày 21-4-2014, hội đồng xét xử sẽ ban bố kết quả phiên tòa.